考研政治毛概讲义：8.2 社义初级阶段基本经济制度

第二节 社会主义初级阶段的基本经济制度

　　(一)社会主义初级阶段基本经济制度的确立
　　改革开放开始到党的十二大已经开始肯定“劳动者的个体经济是公有制经济必要的补充”
　　十三大：私营经济、中外合资合作经济、外商独资经济、个体经济是公有制经济必要的和有益的补充。
　　十四大进一步：多种经济成分长期共同发展，不是权宜之计，而是一项长期的方针。
　　十五大：公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。这标志着对初级阶段基本经济制度的新的认识高度。
　　错误认识的根本原因：抽象地从社会主义一般原理出发，而没有切实从我国社会主义初级阶段的实际和生产力发展水平出发，思考所有制结构问题。
　　公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的基本根据：
　　1、公有制是社会主义经济制度的基础，是社会主义生产关系区别于资本主义的本质特征，是劳动人民当家作主的经济基础，也是社会化大生产的客观要求。
　　2、处在初级阶段，生产力不发达，生产社会化的程度不高，发展很不平衡，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济，以适应生产力的要求。
　　3、一切符合“三个有利于”标准的所有制形式，都可以而且应该用来为发展社会主义服务。
　　把非公有制经济纳入到基本经济制度之中，是因为它们同作为主体的公有制经济一样，也是为社会主义服务的，也是初级阶段中国特色社会主义经济的内容，而不是因为它们也是社会主义性质的经济。
　　特色：初级阶段的经济兼有社会主义和非社会主义两种不同的经济。既不能因为公有制以外的其他经济成分不属于社会主义性质的经济而将它们排除在基本经济制度以外，也不能因为它们属于基本经济制度而认为它们也是社会主义性质的经济。
　　把社会主义的本质特征和初级阶段的现实要求有机统一起来。
　　
　　(二)坚持公有制经济的主体地位
　　十六大进一步提出坚持和完善基本经济制度的原则：两个“毫不动摇”和一个“统一”。即必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展；坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中。
　　毫不动摇地巩固和发展公有制经济：
　　以“社会所有”或“公众所有”的名义出现的、被一些人称为“新公有制”的企业和组织，混同于社会主义公有制。这些企业或组织中不同的个人或集团，对该企业或组织占有的生产资料并不具有平等的权利和利益，而是以个人出资多少为依据来确定他们权力的大小和利益的多寡，真正的经济大权始终掌握在极少数人的手里。
　　公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
　　公有制的主体地位主要体现：
　　1、公有资产在社会总资产中占优势（十五大提出，公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。这是就全国而言的，有的地方、有些产业可以有所差别。）
　　2、国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
　　主导作用主要体现在控制力上。（行业和领域：涉及国家安全，自然垄断，重要公共产品和服务，支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。）其他领域，通过资产重组和结构调整，根据“有进有退，有所为有所不为”的原则，加强重点，提高国有资产的整体质量。
　　对公有制经济地位和作用的认识，从单纯看它们在国民经济中所占的比重，扩展为从质和量的统一的观点上去观察和分析问题，从偏重于量的优势发展到更加重视质的提高。
　　坚持公有资产在社会总资产中占优势的条件下，只有质的提高，使公有制经济不断提高整体素质和生产要素的配置效率，注重结构优化和规模经济效益，加强科学管理，加速技术进步，在竞争中处于优势地位，这样的数量优势才有实际意义，才能真正坚持主体地位。
　　坚持公有制为主体，国有经济控制国民经济命脉，在经济中的控制力和竞争力得到增强，在此前提下，国有经济比重减少一些，就不会影响我国社会主义性质。
　　巩固和发展公有制经济，还要寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。
　　股份制本身不具有制度属性，它不等于公有制，也不等于私有制，关键看控股权掌握在谁手里。
　　社会主义条件下，国家和集体控股，具有明显的公有性。
　　
　　(三)鼓励、支持和引导非公有制经济发展
　　个体经济、私营经济、混合所有制经济中的非公有制成分等。
　　1、由它们在发展社会生产力中不可替代的地位和作用决定。初级阶段生产力水平和发展的不平衡。
　　2、是我国社会主义市场经济的重要组成部分，在加强社会主义市场经济体制建设方面有着不可替代的作用。作用表现：
　　A、提供了多种市场经济主体，为建立社会主义市场经济体制提供了不可缺少的条件；
　　B、竞争，促进公有制经济，特别是国有经济市场化改革，提高经营管理水平；
　　C、外资企业（资金、先进的技术和管理经验，与社会化生产规律和市场经济体制相适应的经营方式和资本组织形式，为公有制经济特别是国有经济的体制创新提供借鉴）
　　促使非公有制经济健康发展，既要对它们鼓励和支持，又要对它们进行引导。
　　一方面要放宽市场准入，允许非公有资本进人法律法规未禁人的基础设施、公用事业及其他行业和领域；非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局；支持非公有制中小企业的发展，鼓励有条件的企业做强做大，完善保护私人财产的法律制度，为非公有制经济的发展创造良好的环境。
　　另一方面要依法加强监督和管理，引导它们依法经营、照章纳税、诚实守信、保障职工合法权益。
　　改进对非公有制企业的服务和监管，促进非公有制经济健康发展。