考研政治毛概讲义：9.1 中国特色社会主义的民主政治

第一节 中国特色社会主义的民主政治

　　（一）坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一
　　涵义：
　　1、中国共产党的领导：人民当家作主和依法治国的根本保证。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，核心在于坚持党的领导。政治建设和政治体制改革，必须有利于坚持和改善党的领导。
　　2、人民当家作主：社会主义民主政治的本质和核心要求，是社会主义政治文明建设的根本出发点和归宿。社会主义民主政治的本质是人民当家作主。共产党执政就是领导和支持人民当家作主。
　　3、依法治国：党领导人民治理国家的基本方略。
　　从制度上、法律上保证人民当家作主、党的执政地位。

　　（二）人民民主专政（国体和政体的统一）
　　国体：人民民主专政“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”表明：人民民主专政是工人阶级（经过共产党）领导的、以工农联盟为基础的对人民实行民主和对敌人实行专政的国家政权。
　　发展过程：
　　1、新民主主义革命时期：人民民主专政是以工人阶级为领导、工农联盟为基础的各革命阶级的联合专政，担负着反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的新民主主义革命的任务。（不是无产阶级专政）
　　2、社会主义革命时期：无产阶级专政。主要任务是保卫社会主义制度，领导和组织社会主义建设，对敌视、破坏社会主义制度的反动势力和反动分子专政。
　　3、现阶段：实质上是无产阶级专政。
　　为什么说实质是无产阶级专政？
　　A、性质相同。都是以工人阶级（经过共产党）为领导，以工农联盟为基础的国家政权；都是绝大多数人享有民主权利而对极少数敌人实行专政的新型民主、新型专政的国家政权。
　　B、作用、职能相同。都承担着巩固和发展社会主义制度，扩大人民民主，镇压敌对势力反抗，保卫和巩固革命成果，领导和组织全面的社会主义建设的职能。
　　C、历史使命相同。都要大力发展生产力，完善和发展社会主义的生产关系和上层建筑，逐步消灭一切阶级差别和社会不平等，为未来过渡到共产主义创造条件。
　　人民民主专政的中国特色：
　　1、政权组成的阶级结构：在新民主主义革命时期和向社会主义过渡的时期，工、农和城市小资，一定历史时期中还有民族资产阶级；社会主义社会，包括知识分子在内的工、农、一切拥护社会主义和拥护祖国统一的爱国者。
　　2、党派关系：共产党领导的多党合作与政治协商。国际共产主义运动史上一个成功的创造。
　　3、概念表述：更全面、更明确地表示出人民民主和人民专政的关系。邓小平指出，人民民主专政“实质上也就是无产阶级专政，但是人民民主专政的提法更适合于我们的国情”。
　　实质：不断发展社会主义民主，切实保护人民的利益，维护国家的主权、安全、统一与稳定。
　　如何坚持人民民主专政？
　　１、坚持国家的一切权力属于人民，保证人民依照宪法和法律规定，通过各种形式和途径，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，保证人民当家作主。
　　２、充分履行国家政权的专政职能。

　　（三）人民代表大会制度
　　根本政治制度，是我国的政体。
　　第一、二次国内革命战争时期：组织工人代表大会、农协和工农兵代表苏维埃等形式
　　抗日战争时期：根据“三三制”原则成立了参议会和其他政权组织。
　　解放战争后期和新中国成立初期：各界人民代表会议。
　　人民代表大会制度1954年正式建立。
　　成就：
　　１、直接选举人民代表大会代表的范围扩大到县，实行普遍的差额选举制度；
　　２、完善了全国人大常委会的职权；在县级以上人民代表大会设立了常委员并赋予其相应职权；
　　３、立法工作取得显著进展，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系初步形成。
　　（十七大提出的）巩固完善措施：
　　１、支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志；
　　２、保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举代表；

　　３、加强人大常委会制度建设，优化组成人员知识结构和年龄结构。
　　（四）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
　　中国共产党的领导是多党合作的首要前提和根本保证。是政治领导（政治原则、政治方向和重大方针政策）。
　　合作的基本方针：“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。
　　中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，也是中国政治生活中发扬民主的重要形式。
　　人民政协的主要职能：政治协商民主监督参政议政
　　十七大提出了加强和改进人民政协的新任务：
　　１、支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；
　　２、把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效；
　　３、加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。
　　我国的政党制度特征：
　　１、中国共产党是执政党，民主党派是参政党，不是在野党，更不是反对党。
　　２、中国共产党和各民主党派都以四项基本原则为共同准则。
　　３、各民主党派都参加国家政权，参与国家事务的管理，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。
　　４、都以宪法为根本活动准则，受到宪法的保护，享有宪法范围内的政治自由、组织独立和法律上的平等地位。

　　（五）民族区域自治制度
　　定义：在统一而不可分离的国家领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，行使自治权，实行区域自治。
　　核心：是保障少数民族当家作主，管理本民族、本地方事务的权利。
　　历史依据：统一的多民族国家的长期存在和发展，是我国实行民族区域自治的。
　　政治基础：近代以来在反抗外来侵略斗争中形成的爱国主义精神
　　现实条件：各民族大杂居、小聚居的人口分布格局，各地区资源条件和发展的差异。
　　自治权利：
　　1、自主管理本民族、本地区的内部事务；
　　2、享有制定自治条例和单行条例的权利；
　　3、享有宗教信仰自由的权利；
　　4、享有使用和发展本民族语言文字、按照传统风俗习惯生活及进行社会活动的权利和自由。
　　还拥有自主安排、管理、发展经济建设事业，自主发展教育、科技、文化等其他各项权利。
　　解决我国民族问题：
　　1、基本原则：坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣；
　　2、出发点和归宿：各民族的共同繁荣；
　　3、基本政策：民族区域自治。

　　（六）基层群众自治制度
　　十七大首次把基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。
　　因为：一方面，发展基层民主是发展社会主义民主的基础性工作。另一方面，基层民主是社会主义民主最广泛的实践，发展基层直接民主，有利于提高全民的民主素养，为发展社会主义民主进一步创造条件。
　　体系：农村村民委员会城市居民委员会企业职工代表大会
　　农村村民委员会广大农民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本制度。民主选举、民主决策、民主管理和民主监督是村民自治的主要内容。
　　城市社区民主政治建设。1982年，城市居民委员会制度首次写入宪法。1989年，全国人大常委会《城市居民委员会组织法》。目前，城市社区建设。
　　职工代表大会制度建设。